(2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)
第一條 為了防止食品浪費,,保障國家糧食安全,,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,,踐行社會主義核心價值觀,,節(jié)約資源,保護環(huán)境,,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,,根據(jù)憲法,制定本法,。
第二條 本法所稱食品,,是指《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品,,包括各種供人食用或者飲用的食物。
本法所稱食品浪費,,是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用,包括廢棄,、因不合理利用導致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等,。
第三條 國家厲行節(jié)約,反對浪費,。
國家堅持多措并舉,、精準施策、科學管理,、社會共治的原則,,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施防止和減少食品浪費,。
國家倡導文明,、健康、節(jié)約資源,、保護環(huán)境的消費方式,,提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式,。
第四條 各級人民政府應當加強對反食品浪費工作的領(lǐng)導,,確定反食品浪費目標任務,建立健全反食品浪費工作機制,,組織對食品浪費情況進行監(jiān)測,、調(diào)查、分析和評估,,加強監(jiān)督管理,,推進反食品浪費工作。
縣級以上地方人民政府應當每年向社會公布反食品浪費情況,,提出加強反食品浪費措施,,持續(xù)推動全社會反食品浪費。
第五條 國務院發(fā)展改革部門應當加強對全國反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào);會同國務院有關(guān)部門每年分析評估食品浪費情況,,整體部署反食品浪費工作,,提出相關(guān)工作措施和意見,由各有關(guān)部門落實,。
國務院商務主管部門應當加強對餐飲行業(yè)的管理,,建立健全行業(yè)標準、服務規(guī)范;會同國務院市場監(jiān)督管理部門等建立餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范,,采取措施鼓勵餐飲服務經(jīng)營者提供分餐服務,、向社會公開其反食品浪費情況,。
國務院市場監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實反食品浪費措施,。
國家糧食和物資儲備部門應當加強糧食倉儲流通過程中的節(jié)糧減損管理,,會同國務院有關(guān)部門組織實施糧食儲存、運輸,、加工標準,。
國務院有關(guān)部門依照本法和國務院規(guī)定的職責,采取措施開展反食品浪費工作,。
第六條 機關(guān),、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定,,細化完善公務接待,、會議、培訓等公務活動用餐規(guī)范,,加強管理,,帶頭厲行節(jié)約,反對浪費,。
公務活動需要安排用餐的,,應當根據(jù)實際情況,節(jié)儉安排用餐數(shù)量,、形式,,不得超過規(guī)定的標準。
第七條 餐飲服務經(jīng)營者應當采取下列措施,,防止食品浪費:
(一)建立健全食品采購,、儲存、加工管理制度,,加強服務人員職業(yè)培訓,,將珍惜糧食、反對浪費納入培訓內(nèi)容;
(二)主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒,,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識,,或者由服務人員提示說明,引導消費者按需適量點餐;
(三)提升餐飲供給質(zhì)量,,按照標準規(guī)范制作食品,,合理確定數(shù)量、分量,,提供小份餐等不同規(guī)格選擇;
(四)提供團體用餐服務的,,應當將防止食品浪費理念納入菜單設(shè)計,按照用餐人數(shù)合理配置菜品,、主食;
(五)提供自助餐服務的,,應當主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求,,提供不同規(guī)格餐具,提醒消費者適量取餐,。
餐飲服務經(jīng)營者不得誘導,、誤導消費者超量點餐。
餐飲服務經(jīng)營者可以通過在菜單上標注食品分量,、規(guī)格,、建議消費人數(shù)等方式充實菜單信息,為消費者提供點餐提示,,根據(jù)消費者需要提供公勺公筷和打包服務。
餐飲服務經(jīng)營者可以對參與“光盤行動”的消費者給予獎勵;也可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用,,收費標準應當明示,。
餐飲服務經(jīng)營者可以運用信息化手段分析用餐需求,通過建設(shè)中央廚房,、配送中心等措施,,對食品采購、運輸,、儲存,、加工等進行科學管理。
第八條 設(shè)有食堂的單位應當建立健全食堂用餐管理制度,,制定,、實施防止食品浪費措施,加強宣傳教育,,增強反食品浪費意識,。
單位食堂應當加強食品采購、儲存,、加工動態(tài)管理,,根據(jù)用餐人數(shù)采購、做餐,、配餐,,提高原材料利用率和烹飪水平,按照健康,、經(jīng)濟,、規(guī)范的原則提供飲食,注重飲食平衡,。
單位食堂應當改進供餐方式,,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識,引導用餐人員適量點餐,、取餐;對有浪費行為的,,應當及時予以提醒,、糾正。
第九條 學校應當對用餐人員數(shù)量,、結(jié)構(gòu)進行監(jiān)測,、分析和評估,加強學校食堂餐飲服務管理;選擇校外供餐單位的,,應當建立健全引進和退出機制,,擇優(yōu)選擇。
學校食堂,、校外供餐單位應當加強精細化管理,,按需供餐,改進供餐方式,,科學營養(yǎng)配餐,,豐富不同規(guī)格配餐和口味選擇,定期聽取用餐人員意見,,保證菜品,、主食質(zhì)量。
第十條 餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐,。餐飲服務經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務的,,應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息,。
第十一條 旅游經(jīng)營者應當引導旅游者文明,、健康用餐。旅行社及導游應當合理安排團隊用餐,,提醒旅游者適量點餐,、取餐。有關(guān)行業(yè)應當將旅游經(jīng)營者反食品浪費工作情況納入相關(guān)質(zhì)量標準等級評定指標,。
第十二條 超市,、商場等食品經(jīng)營者應當對其經(jīng)營的食品加強日常檢查,對臨近保質(zhì)期的食品分類管理,,作特別標示或者集中陳列出售,。
第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施,反對鋪張浪費,,鼓勵和推動文明,、節(jié)儉舉辦活動,形成浪費可恥,、節(jié)約為榮的氛圍,。
婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會、商務活動等需要用餐的,,組織者,、參加者應當適度備餐、點餐,,文明,、健康用餐。
第十四條 個人應當樹立文明,、健康,、理性、綠色的消費理念,,外出就餐時根據(jù)個人健康狀況,、飲食習慣和用餐需求合理點餐、取餐,。
家庭及成員在家庭生活中,,應當培養(yǎng)形成科學健康、物盡其用,、防止浪費的良好習慣,按照日常生活實際需要采購,、儲存和制作食品,。
第十五條 國家完善糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存,、運輸,、加工標準,推廣使用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,引導適度加工和綜合利用,,降低損耗,。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施,改善食品儲存,、運輸,、加工條件,防止食品變質(zhì),,降低儲存,、運輸中的損耗;提高食品加工利用率,避免過度加工和過量使用原材料,。
第十六條 制定和修改有關(guān)國家標準,、行業(yè)標準和地方標準,應當將防止食品浪費作為重要考慮因素,在保證食品安全的前提下,,最大程度防止浪費,。
食品保質(zhì)期應當科學合理設(shè)置,顯著標注,,容易辨識,。
第十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當建立反食品浪費監(jiān)督檢查機制,對發(fā)現(xiàn)的食品浪費問題及時督促整改,。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴重浪費食品的,,縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、商務等部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行約談,。被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即整改,。
第十八條 機關(guān)事務管理部門會同有關(guān)部門建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容,。
第十九條 食品,、餐飲行業(yè)協(xié)會等應當加強行業(yè)自律,依法制定,、實施反食品浪費等相關(guān)團體標準和行業(yè)自律規(guī)范,,宣傳、普及防止食品浪費知識,,推廣先進典型,,引導會員自覺開展反食品浪費活動,對有浪費行為的會員采取必要的自律措施,。
食品,、餐飲行業(yè)協(xié)會等應當開展食品浪費監(jiān)測,加強分析評估,,每年向社會公布有關(guān)反食品浪費情況及監(jiān)測評估結(jié)果,,為國家機關(guān)制定法律、法規(guī),、政策,、標準和開展有關(guān)問題研究提供支持,接受社會監(jiān)督,。
消費者協(xié)會和其他消費者組織應當對消費者加強飲食消費教育,,引導形成自覺抵制浪費的消費習慣。
第二十條 機關(guān),、人民團體,、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應當將厲行節(jié)約,、反對浪費作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容,,納入相關(guān)創(chuàng)建測評體系和各地市民公約,、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等,,加強反食品浪費宣傳教育和科學普及,,推動開展“光盤行動”,倡導文明,、健康,、科學的飲食文化,增強公眾反食品浪費意識,。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當持續(xù)組織開展反食品浪費宣傳教育,,并將反食品浪費作為全國糧食安全宣傳周的重要內(nèi)容。
第二十一條 教育行政部門應當指導,、督促學校加強反食品浪費教育和管理,。
學校應當按照規(guī)定開展國情教育,將厲行節(jié)約,、反對浪費納入教育教學內(nèi)容,,通過學習實踐、體驗勞動等形式,,開展反食品浪費專題教育活動,,培養(yǎng)學生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習慣,。
學校應當建立防止食品浪費的監(jiān)督檢查機制,,制定、實施相應的獎懲措施,。
第二十二條 新聞媒體應當開展反食品浪費法律、法規(guī)以及相關(guān)標準和知識的公益宣傳,,報道先進典型,,曝光浪費現(xiàn)象,引導公眾樹立正確飲食消費觀念,,對食品浪費行為進行輿論監(jiān)督,。有關(guān)反食品浪費的宣傳報道應當真實、公正,。
禁止制作,、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃,、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息,。
網(wǎng)絡(luò)音視頻服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶有違反前款規(guī)定行為的,應當立即停止傳輸相關(guān)信息;情節(jié)嚴重的,,應當停止提供信息服務,。
第二十三條 縣級以上地方人民政府民政、市場監(jiān)督管理部門等建立捐贈需求對接機制,引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織,、福利機構(gòu),、救助機構(gòu)等組織或者個人捐贈食品。有關(guān)組織根據(jù)需要,,及時接收,、分發(fā)食品。
國家鼓勵社會力量參與食品捐贈活動,。網(wǎng)絡(luò)信息服務提供者可以搭建平臺,,為食品捐贈等提供服務。
第二十四條 產(chǎn)生廚余垃圾的單位,、家庭和個人應當依法履行廚余垃圾源頭減量義務,。
第二十五條 國家組織開展營養(yǎng)狀況監(jiān)測、營養(yǎng)知識普及,,引導公民形成科學的飲食習慣,,減少不健康飲食引起的疾病風險。
第二十六條 縣級以上人民政府應當采取措施,,對防止食品浪費的科學研究,、技術(shù)開發(fā)等活動予以支持。
政府采購有關(guān)商品和服務,,應當有利于防止食品浪費,。
國家實行有利于防止食品浪費的稅收政策。
第二十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等有食品浪費行為的,,有權(quán)向有關(guān)部門和機關(guān)舉報,。接到舉報的部門和機關(guān)應當及時依法處理。
第二十八條 違反本法規(guī)定,,餐飲服務經(jīng)營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的,,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告,。
違反本法規(guī)定,,餐飲服務經(jīng)營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的,,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,,給予警告;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款,。
違反本法規(guī)定,,食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴重食品浪費的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,,拒不改正的,,處五千元以上五萬元以下罰款,。
第二十九條 違反本法規(guī)定,設(shè)有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的,,由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,,給予警告。
第三十條 違反本法規(guī)定,,廣播電臺,、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務提供者制作,、發(fā)布,、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息的,,由廣播電視,、網(wǎng)信等部門按照各自職責責令改正,給予警告;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,,處一萬元以上十萬元以下罰款,,并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務、停業(yè)整頓,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任,。
第三十一條 省、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市,、自治州根據(jù)具體情況和實際需要,制定本地方反食品浪費的具體辦法,。
第三十二條 本法自公布之日起施行,。